Konkurs

Konkurs jest przyrzeczeniem publicznym, w którym przez publiczne ogłoszenie zamawiający przyrzeka nagrodę za wykonanie pracy konkursowej. Ustawodawca wskazał, że praca konkursowa może dotyczyć w szczególności planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego, architektoniczno-budowlanego czy przetwarzania danych. Przyznaniu nagrody towarzyszy zawsze przeniesienie na zamawiającego praw do wybranej przez sąd konkursowy pracy. Szczegółowe regulacje dotyczące konkursu są opisane w art. 110-127 Pzp. Prócz tego, jako do przyrzeczenia publicznego, stosuje się do niego odpowiednio art. 919-921 kodeksu cywilnego.

Konkurs może być zorganizowany jako jednoetapowy lub dwuetapowy. W konkursie dwuetapowym:
a) w pierwszym etapie zostają wyłonione opracowania studialne, odpowiadające wymaganiom określonym w regulaminie konkursu
b) w drugim etapie sąd konkursowy,  podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu, ocenia prace konkursowe wykonane na podstawie opracowań studialnych wyłonionych w pierwszym etapie.

Nagrody w konkursie

Nagrody w konkursie mają przede wszystkim charakter majątkowy (art. 111 Pzp). Nie wyklucza to możliwości przyznania nagród o charakterze niemajątkowym (dyplomów, medali, pucharów itp.). Nagrodami w konkursie mogą być:
1) nagroda pieniężna lub rzeczowa;
2) zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych;
3) zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej.
Zamawiający może przewidzieć jedną lub więcej nagród.

Sąd konkursowy

Organizatorem konkursu jest zamawiający. Kierownik zamawiającego powołuje sąd konkursowy (składający się co najmniej z 3 osób) oraz określa organizację, skład i tryb pracy sądu konkursowego. Członkami sądu konkursowego muszą być osoby posiadające kwalifikacje umożliwiające ocenę zgłoszonych prac konkursowych. W przypadku, jeżeli przepisy szczególne wymagają posiadania uprawnień do opracowania pracy konkursowej, co najmniej 1/3 członków sądu konkursowego, w tym jego przewodniczący, muszą posiadać takie uprawnienia.

Sąd konkursowy jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego. Celem jego działania jest rozstrzygnięcie konkursu albo wystąpienie do kierownika zamawiającego z wnioskiem o unieważnienie konkursu. Kierownik może powierzyć sądowi konkursowemu również inne czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem konkursu. Jednak do wyłącznych czynności kierownika zamawiającego, których nie może powierzyć osobom trzecim należą: unieważnienie konkursu i zatwierdzenie rozstrzygnięcia konkursu (art. 114 Pzp).

Ogłoszenie o konkursie i regulamin konkursowy

Zamawiający zamieszcza ogłoszenie o konkursie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. W zależności od tego czy wartość zamówienia przekracza progi unijne ogłoszenie o zamówieniu zamieszczane jest w Biuletynie Zamówień Publicznych albo w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. 

Ogłoszenie o konkursie zawiera co najmniej następujące informacje:
1) nazwę (siedzibę) i adres zamawiającego;
2) określenie przedmiotu konkursu;
3) wymagania, jakie muszą spełniać uczestnicy konkursu. Jeżeli nagrodą w konkursie jest zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych lub zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej, zamawiający stawiając wymogi stosuje odpowiednio art. 22 Pzp mówiący o warunkach udziału w  postępowaniu;
4) kryteria oceny prac konkursowych wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów;
5) określenie sposobu uzyskania regulaminu konkursu;
6) termin składania prac konkursowych;
7) rodzaj i wysokość nagród.

Zamawiający jest zobowiązany do ustalenia regulaminu konkursu i przekazania go każdemu uczestnikowi konkursu w terminie 5 dni od dnia zgłoszenia wniosku o jego przekazanie. Może jednak za to żądać pokrycia kosztów jego druku i przekazania.

Regulamin konkursu określa:
1) imię i nazwisko albo nazwę (firmę) oraz adres i miejsce zamieszkania (siedzibę) zamawiającego;
2) formę konkursu;
3) szczegółowy opis przedmiotu konkursu;
4) maksymalny planowany łączny koszt wykonania prac realizowanych na podstawie pracy konkursowej;
5) w przypadkach, gdy nagrodami są: nagroda rzeczowa lub pieniężna, zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki - zakres szczegółowego opracowania pracy konkursowej stanowiącego przedmiot zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki;
6) informację o oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć uczestnicy konkursu w celu potwierdzenia spełnienia stawianych im wymagań, przepis art. 25 pzp stosuje się odpowiednio;
7) sposób porozumiewania się zamawiającego z uczestnikami konkursu oraz przekazywania oświadczeń lub dokumentów;
8) miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie;
9) zakres rzeczowy i formę opracowania oraz sposób prezentacji pracy konkursowej;
10) miejsce i termin składania prac konkursowych przez uczestników dopuszczonych do udziału w konkursie;
11) kryteria oceny prac konkursowych wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów;
12) skład sądu konkursowego;
13) rodzaj i wysokość nagród;
14) termin wydania (wypłacenia) nagrody lub termin zaproszenia do negocjacji w przypadkach, o których mowa w art. 111 ust. 1 pkt 2 i 3 (nagroda w formie zaproszenia do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki);
15) wysokość zwrotu kosztów przygotowania prac konkursowych, jeżeli zamawiający przewiduje ich zwrot;
16) postanowienia dotyczące przejścia autorskich praw majątkowych do wybranej pracy wraz ze szczegółowym określeniem pól eksploatacji prac konkursowych, a w przypadkach, o których mowa w art. 111 ust. 1 pkt 2 i 3, również istotne postanowienia, które zostaną wprowadzone do umowy;
17) sposób podania do publicznej wiadomości wyników konkursu;
18) sposób udzielania wyjaśnień dotyczących regulaminu konkursu;
19) pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących uczestnikom konkursu.

Uczestnicy konkursu

Uczestnikami konkursu mogą być osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Jeżeli przepisy szczególne wymagają posiadania uprawnień do opracowania pracy konkursowej, uczestnikami konkursu mogą być wyłącznie osoby fizyczne posiadające wymagane uprawnienia lub podmioty posługujące się osobami fizycznymi posiadającymi wymagane uprawnienia.

Termin składania wniosków o dopuszczenie udziału w konkursie nie może być krótszy niż:
1) 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie w Biuletynie Zamówień Publicznych;
2) 21 dni od dnia przekazania ogłoszenia o konkursie Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.   - jeżeli wartość konkursu jest równa lub przekracza progi unijne.

Zamawiający dopuszcza do udziału w konkursie i zaprasza do składania prac konkursowych uczestników konkursu spełniających wymagania określone w regulaminie konkursu, uczestnicy konkursu niespełniający tych wymagań podlegają wykluczeniu.

Uczestnicy konkursu składają prace konkursowe wraz z informacjami o planowanych łącznych kosztach wykonania prac realizowanych na podstawie pracy konkursowej. Sąd konkursowy może zapoznać się z zawartością prac konkursowych po upływie terminu ich składania. Prace są anonimowe, to znaczy, że niemożliwa jest ich identyfikacja do czasu rozstrzygnięcia konkursu.

Rozstrzygniecie konkursu

Sąd konkursowy sporządza informacje o pracach konkursowych oraz przygotowuje uzasadnienie rozstrzygnięcia konkursu (art. 113). Kierownik zamawiającego zatwierdza rozstrzygnięcie konkursu. Niezwłocznie po ustaleniu wyników konkursu zamawiający zawiadamia uczestników konkursu o wynikach i otrzymanych ocenach, podając imię i nazwisko albo nazwę (firmę) oraz adres i miejsce zamieszkania (siedzibę) autora wybranej pracy konkursowej albo autorów wybranych prac konkursowych.

W regulaminowym terminie (nie mniej niż 15 dni) od dnia ustalenia wyników konkursu, zamawiający przyznaje nagrodę (art. 125 Pzp).

Wyniki konkursu są ogłaszane odpowiednio w Biuletynie Zamówień Publicznych lub w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Unieważnienie konkursu

Zamawiający unieważnia konkurs, jeżeli zajdą następujące przesłanki (art. 124 w zw. art. 93 ust. 1, 6 i 7 Pzp):
1) nie został złożony żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie lub żadna praca konkursowa (w przypadku, gdy nagrodą był zaproszenie do negocjacji w trybie negocjacji bez ogłoszenia - co najmniej dwie prace konkursowe),
2) nie rozstrzygnięto konkursu,
3) wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć,
4) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej, niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Autor: Izabela Michalska

Stan prawny na: 29 stycznia 2010 r. 

Powrót