Progi unijne

Ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 11 ust. 8 przekazuje Prezesowi Rady Ministrów kompetencję do ustalenia w Rozporządzeniu kwot, od których na zamawiającym ciąży obowiązek dokonywania ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Prezes Rady Ministrów nie ma jednak swobody określenia tych progów, ale jest związany decyzjami Komisji Europejskiej, która raz na dwa lata dokonuje korekty wysokości progów.

UWAGA! Od dnia 1 stycznia 2012 roku obowiązywać będą nowe wysokości progów unijnych.

Zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza progi ustalone na podstawie art. 11 ust. 8 pzp poza sposobem dokonywania ogłoszeń charakteryzuje wiele odrębności w procedurze. Są to m.in. obowiązek powołania komisji przetargowej (art. 19 ust. 1), obowiązek żądania od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu (art. 26 ust. 1) oraz obowiązek żądania wadium. Przekroczenie progów unijnych wyłącza możliwość zastosowania trybów zapytanie o cenę (art. 70) i licytacji elektronicznej (art. 74 ust. 2).

Niezwykle istotną kwestią, związaną z przekroczeniem wartości przedmiotu zamówienia progów określonych na podstawie art. 11 ust. 8 pzp jest możliwość wnoszenia przez wykonawców odwołań od niezgodnych z przepisami pzp zachowań Zamawaiającego (art. 180 ust. 2).

W postępowaniach, których wartość jest mniejsza od progów unijnych zakres czynności, od których Wykonawcy przysługuje odwołanie jest ograniczony tylko do czterech:
1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę,
2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia oraz
4) odrzucenia oferty odwołującego.

Obowiązujące obecnie Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich określa następujące progi dla zamówień:

1) udzielanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z wyłączeniem uczelni publicznych, państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków, jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, a także udzielanych przez zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej, jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:

a) 125.000 euro - dla dostaw lub usług (od 1 stycznia 2012 roku 130.000 euro),

b) 4.845.000 euro - dla robót budowlanych (od 1 stycznia 2012 roku 5.000.000 euro);


2) udzielanych przez zamawiających innych niż określeni w pkt 1, z wyjątkiem zamówień, o których mowa w pkt 3 (czyli dla uczelni publicznych, państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków, jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, a także udzielanych przez zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej - red.), jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:

a) 193.000 euro - dla dostaw lub usług (od 1 stycznia 2012 roku 200.000 euro),

b) 4.845.000 euro - dla robót budowlanych (od 1 stycznia 2012 roku 5.000.000 euro);


3) sektorowych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:

a) 387.000 euro - dla dostaw lub usług (od 1 stycznia 2012 roku 400.000 euro),

b) 4.845.000 euro - dla robót budowlanych (od 1 stycznia 2012 roku 5.000.000 euro).

oraz dla konkursów:

1) przeprowadzanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z wyłączeniem uczelni publicznych, państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków, jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, a także przeprowadzanych przez zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej, jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 125.000 euro (od 1 stycznia 2012 roku 130.000 euro);

2) przeprowadzanych przez zamawiających innych niż określeni w pkt 1 i 3 jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 193.000 euro (od 1 stycznia 2012 roku 200.000 euro);

3) przeprowadzanych przez zamawiających udzielających zamówień sektorowych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 387.000 euro (od 1 stycznia 2012 roku 400.000 euro).

Aktualne wartości progów unijnych obowiązują od 1 stycznia 2010 r. Od tego dnia średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych wynosi 3,8390 (od 1 stycznia 2012 roku kurs ten będzie wynosił 4,0196).

Autor: Jakub Michalski

Stan prawny na: 1 stycznia 2010 r. (w nawiasach wartości progów obowiązujące od dnia 1 stycznia 2012 r.)

Powrót