Przetarg ograniczony

Jest jednym z dwóch podstawowych trybów udzielania zamówień publicznych (art. 10 Pzp). Przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, Wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać Wykonawcy zaproszeni do składania ofert (art. 47 Pzp).

Wszczęcie postępowania

Do wszczęcia przetargu ograniczonego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące przetargu nieograniczonego (art. 48 ust. 1 Pzp). Zamawiający wszczyna postępowanie, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie, na stronie internetowej, oraz w zależności czy wartość zamówienia przekracza progi unijne:
- w Biuletynie Zamówień Publicznych (poniżej progów) albo
- w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Zamawiający może również opublikować ogłoszenie w inny sposób, w szczególności w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim.

Ogłoszenie, które jest publikowane w siedzibie Zamawiającego, na jego stronie internetowej, a także w inny sposób musi spełniać określone w art. 40 ust. 6 Pzp zasady zgodności z ogłoszeniem publikowanym w jednym z oficjalnych publikatorów.

Po ostatniej nowelizacji Pzp Zamawiający może również bezpośrednio poinformować o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia znanych sobie Wykonawców (art. 40 ust. 5a w zw. z art. 48 ust. 1 Pzp).

Zawartość ogłoszenia

Ogłoszenie o zamówieniu powinno zawierać co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;
4) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej;
5) termin wykonania zamówienia;
6) warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków, a także znaczenie tych warunków;
7) informację o oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu;
8) liczbę wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert;
9) informację na temat wadium;
10) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
11) miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
12) adres strony internetowej, na której jest udostępniana specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ), jeżeli zamawiający udostępnia ją na tej stronie;
13) informację o zamiarze zawarcia umowy ramowej;
14) informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej wraz z adresem strony internetowej, na której będzie prowadzona aukcja elektroniczna;
15) informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień (art. 48 ust. 2 Pzp).

Terminy składania wniosków

Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza od progów unijnych zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych (dotyczy wszystkich rodzajów zamówień: dostaw, usług i robót budowlanych).

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa od progów unijnych zamawiający wyznacza termin składania ofert nie krótszy niż:
1) 30 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej drogą elektroniczną, zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie;
2) 37 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w sposób inny niż określony w poprzednim punkcie. (art. 49 ust. 1 oraz 2 Pzp)

Jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, Zamawiający może, w przypadkach gdy wartość zamówienia przekracza progi unijne, wyznaczyć krótszy termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym, jednak nie krótszy niż:
1) 10 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie;
2) 15 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej faksem (art. 49 ust. 3 Pzp).

Wykonawca składa wraz z ofertą oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli zamawiający żąda dokumentów potwierdzających spełnianie tych warunków, również te dokumenty (art. 50 ust. 1 Pzp). Wykaz dokumentów, których może żądać zamawiający określa rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.

W przypadku złożenia po terminie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości poniżej progów unijnych niezwłocznie zwraca wniosek. W przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty progów unijnych zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o złożeniu wniosku po terminie oraz zwraca wniosek po upływie terminu do wniesienia odwołania (art. 50 ust. 2 Pzp).

Zaproszenie do składania ofert

Zamawiający dokonuje oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach spełniania tych warunków. O ocenie zamawiający niezwłocznie informuje wszystkich wykonawców.

Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu, nie mniejszej niż 5 i nie większej niż 20.

Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny spełniania tych warunków. Wiąże się to z koniecznością stworzenia tzw. rankingu Wykonawców.

W przypadku, gdy liczba wykonawców spełniających warunki jest mniejsza niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich tych wykonawców spełniających te warunki.

Wraz z zaproszeniem do składania ofert zamawiający wskazuje termin i miejsce opublikowania ogłoszenia o zamówieniu oraz przekazuje wykonawcy specyfikację istotnych warunków zamówienia (SIWZ) (art. 51 ust. 4 Pzp w zw. z art. 36 ust. 1 Pzp).

Termin składania ofert

Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza od progów unijnych zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, nie krótszy niż:
- 7 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert - w przypadku dostaw lub usług,
- 14 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert - w przypadku robót budowlanych (art. 52 ust. 1 Pzp).

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa od progów unijnych zamawiający wyznacza termin składania ofert nie krótszy niż:
- 40 dni – od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert (art. 52 ust 2 Pzp).

Wyjątki od obowiązku zachowania terminu 40-dniowego:
1) Jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert nie krótszy niż 10 dni (art. 52 ust 4 Pzp);
2)  Jeżeli zamawiający udostępni SIWZ na stronie internetowej nie później niż od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej termin 40-dniowy można skrócić o 5 dni (art. 52 ust. 5 Pzp).

Jeśli wstępne ogłoszenie informacyjne zawierało wszystkie informacje wymagane w tym ogłoszeniu, w zakresie, w jakim informacje te są dostępne w momencie publikacji tego ogłoszenia i zostało wysłane do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczone w profilu nabywcy na co najmniej 52 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed datą wysłania ogłoszenia o zamówieniu, termin składania ofert może zostać wyznaczony na co najmniej 22 dni (art. 52 ust. 3 Pzp).

Wybór ofert

Do badania i wyboru najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu ograniczonego stosuje się przepisy art. 82-95 Pzp.


Autor: Izabela Michalska

Stan prawny na: 29 stycznia 2010 r.

Powrót